環(huán)境管理體系應急預案的內(nèi)容是什么

XX工程

施工現(xiàn)場綜合應急預案

XXX

二0一一年九月批準：

審核：

編寫：

目次

前言

1目的

2適用范圍

3規(guī)范性引用iso三體系認證

4職責

5定義

6應急策劃

7應急準備

8應急響應

9現(xiàn)場恢復

10管理與評審改進

附錄應急管理人員通訊錄及相關方聯(lián)系電話

1目的

建立一套應變抗災措施，明確各有關人員和部門的職責，預防各類事故的發(fā)生，及時控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大，減少事故造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。

2適用范圍

適用于XXX工程施工現(xiàn)場。

3規(guī)范性引用iso三體系認證

GB/T24001-2004idtISO14001:2004環(huán)境管理體系、規(guī)范及使用指南

GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范

4職責

4.1項目經(jīng)理負責組織總包施工現(xiàn)場應急預案的編寫和緊急情況的處理，全面協(xié)調(diào)整個施工現(xiàn)場的各方力量。

4.2施工經(jīng)理負責制定本預案，并歸口管理。

4.3項目相關成員對緊急情況的處理按應急計劃分工要求配合實施。

4.4分承包商必須對施工現(xiàn)場進行危險、危害辨識，并制定和實施各專項應急救援方案，并開展有針對性的培訓和演練，及時配備各種應急物資。

4.5現(xiàn)場作業(yè)的任何人員都有責任、義務積極參加和接受救助工作。

5定義

引用GB/T24001-2004idtISO14001:2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系7
7.
4.29
5.4（

質量管理體系不包括應急預案和消防方面的制度。

職業(yè)健康安全管理體系，包括應急預案和消防方面的制度。

如果是質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合管理體系（三體系整合），那么包括應急預案和消防方面的制度。

如果應急預案和消防方面的要求涉及到質量管理體系范圍內(nèi)iso三體系認證的質量或iso三體系認證的安全，那么這些應急預案和消防方面的要求就應該納入到質量管理體系中。理由如下：

1、ISO9001:2015標準的“
7.
1.3 基礎設施”規(guī)定“組織應確定、提供和維護過程運行所需的基礎設施，以獲得合格iso三體系認證和服務?！?。例如，儲存iso三體系認證的庫房，其安全性對所儲iso三體系認證的質量和安全影響很大，因此有關的應急預案和消防的要求應納入質量管理體系。

2、ISO9001:2015標準規(guī)定“
6.
1.2 組織應策劃：a) 應對這些風險和機遇的措施；”。這說明在質量管理體系中要求針有關風險制訂措施，這些措施可能就是應急預案。例如，有一個iso三體系認證是在露周擺放，這個iso三體系認證有幾十米高，不能抗臺風，那么對這個iso三體系認證的防護就應該納入到與臺風有關的應急預案中。

對于應急預案和消防方面的要求納入質量管理體系的方式有兩種：一種，如果企業(yè)已建立了HSE管理體系，并且有質量管理體系所需的應急預案和消防方面的管理規(guī)定，質量管理體系直接引用就行；另一種，如果沒有質量管理體系所需的應急預案和消防方面的管理規(guī)定，可在質量管理體系框架內(nèi)建立。

環(huán)境管理體系04版。
4.
4.7 應急準備和響應

如查：未能提供火災應急預案?；虿槲茨芴峁XXXX演練的證據(jù).都行.

西部鉆探工程有限公司承包商HSE培訓班

一、思考題：

1、HSE管理體系有那七個一級要素？

答：領導和承諾；健康安全與環(huán)境方針；規(guī)劃（策劃）；組織機構、資源和iso三體系認證；實施與運行；檢查和糾正措施；管理評審。

2、中國石油周然氣集團公司反違章六條禁令？

答：嚴禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作；嚴禁違反操作規(guī)程操作；嚴禁無票證從事危險作業(yè)；嚴禁脫崗、睡崗和酒后上崗；嚴禁違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學品；嚴禁違章指揮、強令他人違章作業(yè)。

3、中國石油的HSE管理的九項原則是什么？

答：任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；安全是聘用的必要條件；企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓；各級管理者對業(yè)務范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責；各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；員工必須參與崗位危害識別及風險控制；事故隱患必須及時整改；所有事故事件必須及時報告、分析和處理；承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準。

4、屬地管理的含義是什么？

答：屬地管理的重點是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的每一個員工對自己屬地區(qū)域內(nèi)人員（包括自己、同事、承包商和訪客）的行為安全、設備實施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負責。

5、HSE管理的核心是什么？

答：風險管理是HSE管理的核心內(nèi)容，風險評價是風險削減的依據(jù)。任何活動和設施的風險都應進行評價，采取削減風險的行動和措施，并定期評審相關的管理控制程序。

6、危險辨識的常用方法有哪些？

答：現(xiàn)場觀察法；iso三體系認證資料查閱；工作危害分析（JHA）；Bow-Tie Ana1ysis領結圖分析法（關聯(lián)圖法）；安全檢查表分析（SCL）；預先危險性分析（PHA）；危險與可操作性分析（HAZOP）；故障類型與影響分析（FMEA）。

7、選擇事故預防的對策的原則有哪些？

答：消除；預防；減弱；隔離；連鎖；警告。

8、承包商存在的安全管理問題應該從那幾個方面注意？

答：資質管理；安全管理；合同管理；安全培訓和訓練；工作管理；定期評估。

9、個人防護用品使用的關鍵點是什么？

答：必須試用合格的安全用具；應做到正確使用安全用具。

10、落實作業(yè)許可管理的八個步驟是什么？

答：作業(yè)申請；風險評估；安全措施；工作安全分析；作業(yè)批準；許可證批準；作業(yè)實施；關閉作業(yè)。

1
1、中國環(huán)境保護法的基本原則是什么？

答：環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

1
2、HSE管理體系的原理是什么？

答：計劃-改進-檢查-實施

1
3、您是如何理解HSE管理體系？

答：HSE管理體系是指包括健康、安全和環(huán)境方面的綜合管理體系；是在ISO14001標準、GB/T28001標準和SY/T6276《石油周然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》的基礎上，根據(jù)共性兼容、個性互補的原則整合而成的管理體系。

1
4、按照職業(yè)病防治法的要求，用人單位應建立哪些職業(yè)病防治制度?

答：職業(yè)危害防治責任制度；職業(yè)危害告知制度；職業(yè)危害申報制度；職業(yè)健康宣傳教育培訓制度；職業(yè)危害防護設施維護檢修制度；員工防護用品管理制度；職業(yè)危害檢測、監(jiān)測和評價管理制度；職業(yè)健康監(jiān)護管理制度；崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；職業(yè)病危害事故的處置及報告制度；應急管理制度；

1
5、突發(fā)公共事件按照性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分幾級？分別是什么？

答：分四級；一級為特別重大突發(fā)公共事件，二級為重大突發(fā)公共事件，三級為較大突發(fā)公共事件，四級為一般突發(fā)公共事件。

1
6、應急救援體系四部分分別指什么？

答：組織體制為管理機構、功能部門、指揮中心、救援隊伍；運行機制為統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主、公眾動員；法律基礎為緊急狀態(tài)法規(guī)、應急條例、單位令、標準；保障體系為信息通訊、物資裝備、人力資源、認證老師經(jīng)費。

1
7、應急響應的主要程序什么？

答：事故發(fā)生-報警-警情判斷響應級別-應急啟動-救援行動-事態(tài)控制-應急恢復-應急結束（關閉）。

1
8、應急預案的作用是什么？

答：使應急準備和應急管理不再無依無據(jù)，無章無循；企業(yè)對各種突發(fā)事件的響應基礎；有利于做出及時的應急響應，降低突發(fā)事件后果；減輕民事、刑事責任；有利于提高全社會的風險防范意識。

1
9、中國石油周然氣集團公司應急預案編制總體預案結構是什么？

答：集團公司總體應急預案-事故災難-公共衛(wèi)生-社會安全-自然災害-集團公司18個專項應急預案-企業(yè)應急預案及專項預案-企業(yè)所屬單位應急預案-基層單位應急預案。

20、為什么要實施作業(yè)許可管理規(guī)范？

答：原來有作業(yè)許可的做法，有些企業(yè)對檢修作業(yè)、承包商作業(yè)、廠區(qū)內(nèi)臨時作業(yè)一些非常規(guī)性作業(yè)也實行作業(yè)許可，但總部沒有建立一個系統(tǒng)、完整的作業(yè)許可管理制度或標準，因此各企業(yè)的做法差異大，管理嚴疏不一；一些專業(yè)公司制定有作業(yè)許可制度，但零散，不配套；國外大石油公司，中石化總部都制定有上下統(tǒng)一的作業(yè)許可制度。

2
1、作業(yè)許可管理的流程？

答：作業(yè)申請-作業(yè)批準-作業(yè)實施-作業(yè)關閉

2
2、當發(fā)生什么情況時，許可證可以取消？

答：作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；實際作業(yè)與作業(yè)計劃發(fā)生重大偏離；發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為；發(fā)現(xiàn)重大隱患；緊急情況或事故狀態(tài)。

二、論述題：

1、你所在的單位存在哪些職業(yè)危害因素？請列舉一項危害因素談談您如何進行分析、識別和控制。

答：（1）化學因素：有毒物質、生產(chǎn)性粉塵。物理因素：異常氣象條件、異常氣壓、噪聲、振動。非電離輻射：如可見光、紫外、紅外、激光等。電離輻射：如X射線、γ射線等；

（2）經(jīng)驗法、類比法、檢查表法、工程分析法、調(diào)查檢測法、其他法；

2、塵肺病是我國第一大職業(yè)病，請結合“深圳農(nóng)民工塵肺病維權事件”或“張海超開胸驗肺事件”談談職業(yè)病危害因素檢測的重要性或職業(yè)健康監(jiān)護的意義。

答：（1）我國職業(yè)危害接觸人數(shù)、患病人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)均居世界前列。職業(yè)危害分布廣，勞動者流動性大，自我保護意識低；嚴重職業(yè)危害沒有得到有效控制。有人形容，職業(yè)病這種不流血的“漸進式死亡”，遠遠大于礦難、車禍等流血的“立即式死亡”。職業(yè)病因具有隱匿性、遲發(fā)性等特點，其危害也就往往被忽視。特別是由于對經(jīng)濟利益的考量，一些地方基層單位往往忽視了職業(yè)危害的防治，存在地方保護主義。甚至一些地方為了留住企業(yè)、留住財源，競相降低招商引資門檻，對建設項目的立項、準入、監(jiān)管過程把關不嚴，使一些未經(jīng)職業(yè)健康審查的建設項目違法立項建設，導致大量勞動者接觸職業(yè)危害因素，使職業(yè)危害從源頭上就沒有得到有效控制。一些用人單位職業(yè)危害防治法律意識也很薄弱，職業(yè)危害防治積極性不高，加之管理混亂，制度不全，勞動者整體素質低。特別是隨著大批農(nóng)民進城打工，勞動者群體的整體文化水平低，在產(chǎn)業(yè)轉移過程中又急于就業(yè)謀生，不知道所從事的職業(yè)、崗位存在哪些職業(yè)危害，更不知道如何防范職業(yè)危害。

（2）勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護是用人單位的責任。用人單位應當根據(jù)本單位的職業(yè)危害因素種類、濃度（強度）、工藝流程、勞動的崗位和用工等情況，制定勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護計劃和實施方案，并預算經(jīng)費。用人單位組織勞動者按照計劃進行職業(yè)健康檢查包括上崗前、在崗期間、離崗時和應急健康檢查及離崗后的醫(yī)學隨訪。對于發(fā)現(xiàn)的職業(yè)禁忌癥的勞動者要及時調(diào)離原崗位，對疑似職業(yè)病人應按單位規(guī)定及時安排診斷。

3、談一談您單位學習過西部鉆探工程有限公司安全管理制度后，在安全管理方面有哪些做的比較好

答：嚴格落實各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域崗位責任制；規(guī)范員工的崗位行為；夯實日常管理基礎；讓員工充分了解安全知識和安全重要性；把安全管理投入到每一個作業(yè)環(huán)節(jié)中；在作業(yè)現(xiàn)場要時常強調(diào)安全；工作前對員工的安全監(jiān)督和指導，對管理人員提高安全建議和防范措施。

應急救援要求在《突發(fā)事件應急救援管理辦法》中有提及，以下即為相關內(nèi)容：

第一章：總則

第三條：工作原則

公司應急管理工作必須堅持“預防為主、預防與處置相結合”的原則，按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、企地銜接”的要求，建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉高效”的應急管理機制，開展應急管理常態(tài)工作

第四章：工作要求

第十六條

應急管理體系建設應當包括：應急管理組織體系、應急預案體系、應急管理制度體系、應急培訓演練體系、應急隊伍建設體系、應急保障體系等。

第十七條

公司建立完善應急管理體系，并加強應急管理體系的運行管理，及時發(fā)現(xiàn)應急管理體系存在的問題，持續(xù)改進、不斷完善，確保應急管理體系有效運行。

第十八條

公司安全監(jiān)察部、各部門應當加強各類突發(fā)事件的風險識別、分析和評估，針對突發(fā)事件的性質、特點和可能造成的危害，編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內(nèi)外銜接”的應急預案體系。

第十九條

各單位預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作應當符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》、《企業(yè)綜合應急預案編制導則(試行)》、《企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)》、《企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則(試行)》等有關法律法規(guī)、規(guī)定的基本要求，同時應與公司及單位所在地地方單位有關預案銜接，且具有較強的針對性和可操作性。

第二十條

應急預案、現(xiàn)場處置方案編制完成后，應當組織論證或評審，并征求應急預案涉及部門和單位的意見。論證和評審中應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第二十一條

公司安全監(jiān)察部和根據(jù)各廠站、項目情況，將應急預案按屬地管理要求實行分級備案，并正式發(fā)布實施。

而應急救援的五大原則則是：

（一）以人為本，安全第一原則。以落實實踐科學發(fā)展觀為準繩，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預防和減少突發(fā)事件所造成的損失作為首要任務。

（二）統(tǒng)一領導，分級負責原則。在本單位領導統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各職能部門作用，逐級落實安全生產(chǎn)責任，建立完善的突發(fā)事件應急管理機制。

（三）依靠科學，依法規(guī)范原則。科學技術是第一生產(chǎn)力，利用現(xiàn)代科學技術，發(fā)揮專業(yè)技術人員作用，依照行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范應急救援工作。

（四）預防為主，平戰(zhàn)結合原則。認真貫徹安全第一，預防為主，綜合治理的基本方針，堅持突發(fā)事件應急與預防工作相結合，重點做好預防、預測、預警、預報和常態(tài)下風險評估、應急準備、應急隊伍建設、應急演練等項工作。

（五）確保應急預案的科學性、權威性、規(guī)范性和可操作性。

一般有經(jīng)營管理體系和安全管理體系。經(jīng)營管理體系包括：營銷管理體系、人力資源（薪資）管理體系、質量管理體系、財務管理體系、物資管理體系等。安全管理體系也要建立健全各項制度和應急預案，如：消防應急預案、安全生產(chǎn)管理制度、衛(wèi)生防疫制度、防盜、搶、兇殺、綁架等一系列預案。根據(jù)企業(yè)實際情況，在編制相應的內(nèi)容。

質量管理體系不包括應急預案和消防方面的制度。

職業(yè)健康安全管理體系，包括應急預案和消防方面的制度。

如果是質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合管理體系（三體系整合），那么包括應急預案和消防方面的制度。